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    隨著中國鼓勵社會辦醫政策的陸續出臺，業內人士普遍認為，民營醫院迎來了蓬勃發展的春天。8月31日，國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生在第四屆中國中醫藥發展大會上卻對社會辦醫發展“潑冷水”。在他看來，中國提出“到2015年，非公立醫療機構床位數和服務量均達到醫療機構總數的20%左右”的目標是空話。
    這是因為，“中國鼓勵社會資本辦醫的文件雖然很多，但缺乏監督執行。一旦沒有支撐條件，民營醫院靠什么發展呢？”楊金生說。
    作為全國政協委員，楊金生連續多年調研各地民營醫院發展情況。根據調研情況，在他看來，從發展層面來看，民營醫院未來的發展并不光明。在他們調研的地區，已經出現部分民營醫院難以維持運營，重新被政府購回的案例，導致后續投資獲取難。
    楊金生以深圳為例說明，“目前深圳市所有民營醫療機構中，僅有1/3能夠盈利，1/3勉強維持，另外1/3處于虧損倒閉狀態。”
    而上述情況是民營醫院在政策層面和實踐中受到限制的結果。“在中國，把醫院劃分為三六九等的做法極不公平，這種人為劃分方法也導致不同類型的醫療機構在政策層面和實踐中享受不同的待遇。”楊金生總結道，“民營醫院在政策層面和實踐中，遇到10大不公平：設置無規劃、建設借貸化、運行交稅化、收費相同化、待遇高薪化、服務感動化、公益經?；?、科研掛牌化、宣傳廣告化、報道妖魔化。”
    楊金生解釋，比如在各省市的區域規劃中，民營醫院很少被納入。“我們在調研中發現，很少有政府為民營醫院設置預留地。”
    另外，盡管政府提出要充分發揮醫療衛生服務體系的整體功能，維護基本醫療衛生的公益性，鼓勵社會力量參與，促進有序競爭。“但幾乎沒有一家民營醫療機構在建設發展時能夠得到政府的大量資金資助，比如設備購置、床位補貼、修購基金等。”楊金生表示，但公立醫院卻可以獲得這些。從起步上看，民營醫院已經背上了更沉重的經濟負擔。
    同時，民營醫院與公立醫院在退休金和養老金等待遇方面有較大差別，因此高技術人才難以向民營醫院流動。“民營醫院往往高薪從公立醫院聘請高水平或退休的醫生來服務。”楊金生說，“所以民營醫院面臨新人和老人多、流動性大、隊伍不穩定等人才方面的問題。”
    除此之外，與公立醫院相比，民營醫院還在稅收減免、設備準入、科研立項、職稱評定、醫保定點等方面處于弱勢。
    面對上述問題，楊金生認為，中國應該明確民營、公立醫院的公平定位，增加城市發展對民營醫院布局的規劃，區別對待民營醫院運行的稅收問題，保障民營醫院醫務人員享受平等待遇，進一步完善多點執業配套措施，加強對民營醫院的引導和監管。
    中國應該在戰略層面上，做到民營醫院和公立醫院一視同仁。“如果不消除對民營醫院的不公平待遇，民營醫院就永遠沒有發展的機會。”楊金生說。