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    國務(wù)院2014年3月7日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)【2014】14號）。意見稱“取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責(zé)。取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審批（構(gòu)成借殼上市的除外）。對上市公司要約收購義務(wù)豁免的部分情形，取消審批。地方國有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓，下放地方政府審批。”不僅如此，在并購重組支付手段、定價方面也更加靈活而有彈性。

    這項充分發(fā)揮市場主體作用、減輕企業(yè)兼并重組負(fù)擔(dān)的意見，將大大提高我國上市公司兼并重組自主性，大大提高兼并重組效率，降低兼并重組成本，有助于企業(yè)做大做強。我國有實力的印刷包裝企業(yè)、印刷包裝機械制造企業(yè)中的上市公司，無疑也將和其它行業(yè)一般，共享這一政策帶來的紅利。

    近期發(fā)生在印刷包裝業(yè)的系列事件，筆者讀到了上述“國發(fā)【2014】14號”在其中起到的助推力作用。其中，7月，上海電氣集團印包機公司與上上集團簽署專項合作框架性協(xié)議；上海綠新包裝與上海電氣集團印包機公司就受讓其持有的上海申威達(dá)機械有限公司100%的產(chǎn)權(quán)、上海紫光機械有限公司100%的產(chǎn)權(quán)，于2014年8月13日簽訂了《資產(chǎn)掛牌競買之備忘錄》；松德股份（300173）8月18日晚間披露重大資產(chǎn)重組預(yù)案，擬以非公開發(fā)行及支付現(xiàn)金方式，作價9.8億收購深圳大宇精雕科技有限公司（簡稱“大宇精雕”）100%股權(quán)。異曲同工的是，上海電氣集團印包機公司的母公司上海機電股份有限公司、上海綠新包裝、松德股份都是上市公司，且很可能最終都以兼并重組的方式進行。

    眾所周知，我國印刷包裝業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，山雨欲來風(fēng)滿樓，“國發(fā)【2014】14號”將加快我國印刷包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有助于印包業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益。

    當(dāng)然，凡事有兩面性，禍福互倚，對于借政策東風(fēng)，有意“賣”或“買”的企業(yè)而言，都要進行審慎的風(fēng)險評估。“買方”要避免因為進入不熟悉行業(yè)，或急速擴張導(dǎo)致“消化不良”；“賣方”則要再三考慮，畢竟企業(yè)出售是“自家的孩子變成了別人家的孩子”。