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今年的政府工作報(bào)告，對(duì)中醫(yī)藥提出了明確的指引：完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這是政府工作報(bào)告首次將中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)托舉出來(lái)，給行業(yè)輸出強(qiáng)烈的信號(hào)：中藥不再是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)角落里的遺珠，正在“小跑”進(jìn)資本視野，加速追趕化學(xué)創(chuàng)新藥在我國(guó)醫(yī)藥系統(tǒng)的地位。

資本層面的利好也在覆蓋中醫(yī)藥。3月1日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布一封提案答復(fù)的函，其中提到：積極支持符合條件的包括中醫(yī)藥在內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)在滬深交易所發(fā)行上市，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支持作用。國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)即將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇高潮。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮表示：“現(xiàn)在正是中藥產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的好機(jī)會(huì)，通過(guò)引進(jìn)人工智能、先進(jìn)制造技術(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，使傳統(tǒng)的中藥制造轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力。”
 

受集采影響小，解決“政熱企冷”

從過(guò)去幾年的政策走向來(lái)看，中醫(yī)藥是受集采、價(jià)格談判等醫(yī)藥控費(fèi)政策影響最小的板塊。集采政策對(duì)中成藥相當(dāng)溫和：價(jià)格降幅不大，尤其是獨(dú)家品種。

全國(guó)第三批中成藥集采中，多批次的獨(dú)家品種平均降幅僅10%左右；今年1月23日，廣東省牽頭的中成藥集采續(xù)約，整體降價(jià)幅度就很小，不乏有獨(dú)家品種按市場(chǎng)原價(jià)納入。

與之對(duì)比的是，全國(guó)十輪藥品集采中標(biāo)藥品平均降幅為47.0%-74.5%，其中九成批次的最高降幅均超過(guò)90%。

中藥集采經(jīng)歷幾年實(shí)踐，已被市場(chǎng)接受。中藥類(lèi)上市公司業(yè)績(jī)基本兌現(xiàn)了集采的沖擊。在2024年度業(yè)績(jī)快報(bào)中，華潤(rùn)三九實(shí)現(xiàn)營(yíng)利雙增，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.63%；凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.1%；片仔癀實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入107.69億元、凈利潤(rùn)29.74億元；江中藥業(yè)營(yíng)業(yè)收入雖然略有下降，但凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9.22%，達(dá)到7.85億元。

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、云南白藥董事長(zhǎng)張文學(xué)認(rèn)為：中藥集采的多維度評(píng)價(jià)體系還有提升空間，要避免單純以?xún)r(jià)格導(dǎo)向?yàn)橹鳎斐尚袠I(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。集采應(yīng)當(dāng)既能降低醫(yī)藥價(jià)格，又能營(yíng)造好良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

除了控費(fèi)之外，這幾年宏觀層面對(duì)中醫(yī)藥的利好一直在持續(xù)，包括真金白銀。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2020-2023年中央財(cái)政累計(jì)投入中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超300億元。不過(guò)，過(guò)去幾年中醫(yī)藥行業(yè)“政熱企冷”，中醫(yī)藥企業(yè)在資本市場(chǎng)的價(jià)值并沒(méi)有凸顯。

截至2024年3月底，以中小企業(yè)為主的北交所247家上市公司中，中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)僅為2家，相關(guān)企業(yè)累計(jì)融資3.85億元。

今年中醫(yī)藥被列入政府工作報(bào)告，對(duì)行業(yè)的推動(dòng)力是巨大的。我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)一改溫吞增長(zhǎng)姿態(tài)，迎來(lái)“沸點(diǎn)”。據(jù)米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2025年國(guó)內(nèi)中藥市場(chǎng)預(yù)計(jì)整體規(guī)模能突破一萬(wàn)億元。

一些有中藥優(yōu)勢(shì)的省份正在發(fā)力，建立和化學(xué)藥、生物藥一樣的產(chǎn)業(yè)園。四川成都、彭州等地就建起了多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)園，彭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔣明表示：“將以完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)推動(dòng)四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前彭州市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收240億元，生產(chǎn)了全省近半數(shù)年銷(xiāo)售額上億元的中醫(yī)藥單品，中藥配方顆粒銷(xiāo)量居全國(guó)第二。”

創(chuàng)新仍是第一要義

雖然有政策扶持，中醫(yī)藥想要跟上時(shí)代節(jié)奏，必須走守正創(chuàng)新的道路。數(shù)據(jù)顯示，2023年研發(fā)費(fèi)用超過(guò)1億元的A股中藥企業(yè)共有28家，2024年這一數(shù)字有望繼續(xù)上升。

今年的政府工作報(bào)告還提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。步長(zhǎng)制藥副董事長(zhǎng)趙菁表示：步長(zhǎng)制藥目前正探索與DeepSeek等科技企業(yè)的深度技術(shù)融合，比如，運(yùn)用AI技術(shù)改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括溫濕度精準(zhǔn)調(diào)控、中草藥成分篩選及全流程質(zhì)量溯源系統(tǒng)構(gòu)建。

全國(guó)人大代表、以嶺藥業(yè)董事長(zhǎng)吳相君也認(rèn)為，中醫(yī)藥數(shù)字化、智能化才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前數(shù)智技術(shù)與中藥的研發(fā)流程還沒(méi)有深度配套，中藥材種植、炮制生產(chǎn)的數(shù)字化程度還很薄弱，相應(yīng)掌握數(shù)智技術(shù)的中醫(yī)藥人才也不多。這些都是行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

另外，張文學(xué)還提到院內(nèi)制劑的重要意義。院內(nèi)制劑是中成藥創(chuàng)新藥的重要來(lái)源之一，對(duì)中成藥品種豐富、填補(bǔ)臨床空白具有重要作用。張文學(xué)建議簡(jiǎn)化院內(nèi)制劑轉(zhuǎn)化的審批流程，優(yōu)選潛力大的品種，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)化和推廣，支撐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

中藥創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)，關(guān)系到中藥產(chǎn)品銷(xiāo)售、中藥行業(yè)融資、中藥企業(yè)上市等一系列環(huán)節(jié)。如今全國(guó)上下都在燃起科技創(chuàng)新的新熱潮，中醫(yī)藥行業(yè)如果能快步趕上，運(yùn)用AI等新技術(shù)為行業(yè)發(fā)展提供新思路，將能引領(lǐng)中醫(yī)藥行業(yè)升至“沸點(diǎn)”。