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美國“醫保談判”2024最關鍵節點,跨國大佬且談且戰
發布時間: 2024-07-25     來源: MedTrend醫趨勢

留給制藥巨頭們應對美國《通脹削減法案》(Inflation Reduction Act,IRA)帶來的醫保談判的時間僅剩7天。

根據最初設計的時間軸,談判期將于8月1日結束。8月1日之前,制藥企業將對收到的報價提交還價。9月1日,美國聯邦醫療保險和醫療補助服務中心(CMS將公布最終談判結果。新價格將于2026年實施。

美國總統拜登2022年8月簽署的IRA為美國市場帶來了醫保談判,這也是拜登的得意之作——在7月21日宣布退出2024年總統競選的聲明中,拜登明確將“降低老年人的處方藥成本”視為其為其執政期間的主要勝利之一。

隨著IRA的藥品價格談判接近最后期限,以及眾多試圖從法律層面挑戰IRA的努力均以“被駁回”而告終之后,制藥企業不得不開始適應醫保談判的現實。

在全部坐上談判桌的同時,近期,制藥企業也開始向投資人闡述藥價實施后可能帶來的影響。

從現有發聲的企業來看,制藥企業傾向于將已經被納入談判的藥品受到的影響弱化,并期望投資人更多關注到公司更有潛力的新產品。

當然,這些制藥企業們大多依然選擇繼續上訴,繼續與IRA進行抗。而隨著美國總統大選的日益臨近,IRA在未來的影響可能待考。

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邊談判,邊上訴

IRA在醫療領域的主要威力,在于它授予醫療保險直接與制藥公司談判藥品價格的權力。這打破了美國市場一直引以為傲的“定價自由”,是美國迄今為止最重要的定價改革的引線。

納入談判的藥物符合三個標準:

  • 在醫療保險支出清單中名列前茅;

  • 缺乏相應的仿制藥或生物類似藥;

  • 已經上市了一定的時間(小分子7年,生物制劑11年

雖然談判藥物的名單目前只有10種,但將在隨后的幾年里不斷增長,到2030年,納入談判的藥物累計將達到60種

根據美國國會預算辦公室先前的估計,這項法案可以在10年內為美國政府節省1640億美元。
但成本并不是消失,而是轉移給了行業參與者。這迫使制藥企業“未雨綢繆”。毫無意外地,自IRA通過以來,制藥企業一直在全力以赴地反對該法案的施行。
制藥企業對于美國醫保談判的指控主要分為兩個方面:
第一,醫保談判違背了美國《憲法》。制藥企業們認為醫療保險價格談判侵犯了它們的憲法權利——違反了憲法第五修正案,因為它在沒有適當賠償的情況下侵占了私人財產;也違反了憲法第一修正案,因為它迫使公司簽訂原本不會簽訂的協議。
盡管參與醫保價格談判的企業名義上是自愿的,但拒絕談判的企業將面臨著繳納消費稅或與醫療保險(Medicare和Medicaid終止業務往來的風險。
第二,醫保談判將遏制制藥行業的創新發展。
一些制藥公司認為,對醫療保險支付的藥品設置價格上限將降低它們開發創新藥的動力。根據德勤的一份報告,2022年,開發一種新藥的平均成本已上升至23億美元。
醫療保健經濟咨詢公司Vital Transformation于2023年6月進行的一項分析估計,如果IRA政策在過去十年就一直實行,目前可用的37種藥物可能不會進入市場。報告還表示,由于IRA,多達139種療法可能無法開發,因此在未來十年內無法惠及患者。IRA對生物制劑和小分子藥物的區分對待也令人們擔心小分子藥物的發展可能會受到抑制。
IRA通過之后,制藥企業們很快發起訴訟。但從目前已有結果來看,全部敗訴,無一例外。

  • 2024年3月,阿斯利康(AZ)在地方法院敗訴;4月,強生、百時美施貴寶(BMS在地方法院敗訴;7月初,勃林格殷格翰(BI 在地方法院敗訴。

在強生和BMS對于IRA的訴訟原案中,美國地區法官Zahid Quraishi駁回了藥品定價計劃構成對公司資產的違憲侵占的指控,并表示:向醫療保險出售是原告可以接受或不接受的選擇。(它)利潤可能不如該項目設立之前那么高,但這并不影響被告參與的決定的自愿性。

類似駁回充斥于各大藥企的敗訴中。

敗訴的并不只是制藥商。

  • 2024年2月,行業游說巨頭PhRMA的訴訟在德克薩斯州聯邦法院被駁回,原因是該案件"缺乏主題管轄權"。

  • 2023年9月,俄亥俄州的一家聯邦法院在駁回了美國商會(U.S. Chamber of Commerce)將醫療保險價格談判推遲到IRA訴訟結束的嘗試。

盡管全是敗績,但至少有三家主要制藥商仍在繼續反擊根據IRA展開的醫保價格談判。

  • 7月12日,強生BMS向美國第三巡回上訴法院提起上訴,稱地方法院法官4月份駁回兩家公司質疑IRA合憲性的訴訟是錯誤的。BMS呼吁:“這種錯綜復雜的制度只會欺騙公眾,掩蓋前所未有的、自上而下的政府接管美國制藥行業的現實。
  • 7月15日,阿斯利康也對美國第三巡回上訴法院的判決提出了公開上訴。

諾和諾德、默沙東諾華的訴訟仍在審理中。

值得一提的是,盡管依然在提起訴訟,但所有被列入談判名單的公司都選擇了坐在談判桌上。而且,隨著談判截止日期逼近,制藥企業開始清楚地看到醫保談判對其產品組合的潛在財務影響。

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