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    近日公布的《2013年度藥品審評報告》顯示，2013年新申報的ANDA申請共2427個（按受理號計），其中已有批準文號20個以上（不含20個）的藥品有1039個申請，占2013年ANDA申報量的42.8%（上一年為60.7%）；已有批準文號10個以內（不含10個）的ANDA申請有932個，占2013年ANDA申報量的38.4%（上一年為20.6%）。

　　業內人士分析，隨著主管部門在仿制藥領域一系列改革措施的推進，仿制藥重復申報嚴重的狀況呈現改善的勢頭。

　　理性的選擇

　　上述觀點得到了不少行業人士的贊同。藥品審評中心相關負責人也表態，仍將著力解決低水平、高重復的仿制藥占用審評資源，而臨床亟需的仿制藥得不到及時審評的問題。

　　一位在華東地區某大型制藥企業研發部門工作的王博士表示，從藥審中心公布的數據看，仿制藥重復申報的狀況確實有所緩解。“不像過去那樣，在已有數十家企業申報的前提下，仍有大批小藥廠準備申報。”王博士提醒，公布的統計數據按受理號計算，而依照相關規定，一個品種有3~4個受理號是很正常的（原料、不同規格的制劑均分別有受理號），換言之，可能真正申報品種沒有那么多。

　　毋庸置疑，一擁而上的仿制藥重復申報會導致市場推廣難度加大。中國科學院上海藥物研究所研究員楊玉社推測，信息公開是目前仿制藥重復研發、重復申報現象得以改善的原因之一。在化學仿制藥注冊申請方面，“由于新申報的仿制及改劑型申請（ANDA）審評流程嚴謹且耗時較長，一旦能在公開信息中獲悉已有多少家相同品種的企業在排隊序列，相關企業將更理性地選擇申報與否。”

　　國家藥典委員會委員、中國醫學科學院藥物研究所研究員吳松在采訪中也表示，審評速度較慢是許多藥企減少仿制申報的原因之一。不過他指出，目前國內藥物創新能力仍偏弱，因此臨床用藥主要還是靠仿制藥支撐。“假若審評速度仍然緩慢，對解決藥品可持續供應和降低價格不利，建議增加審評人手。”

　　有研發人士透露，近兩年來，ANDA審評速度相對緩慢，假如該品種已在國內上市且有多家仿制企業，按照目前的審評速度，新申報的仿制藥不少可能都要在很多年后才能上市。“如果不能確認報上去的項目何時能批，那么企業的投資沖動就會減弱。”

　　市場左右

　　在中山大學藥學院新藥研究與開發中心常務副主任秦衛華看來，現在國家出臺多項鼓勵創新藥研發的政策、仿制藥質量一致性評價的推進措施等，都是仿制藥重復申報狀況緩解的重要因素。醫藥反商業賄賂對藥品市場原有灰色推廣模式的沖擊也是重要原因。“從國家政策及市場環境看，兩方面都有向新藥傾斜的勢頭，企業的選擇當然會從市場需求出發。”秦衛華如是說。

　　“藥品是特殊商品，市場經濟的競爭依然會對其有調節作用。”采訪中，吳松并不認同通過行政手段控制仿制藥數量，他強調，市場調節才是更有效的手段。

　　王博士也指出，最重要的改變因素在于市場。他坦言，現在國內藥企研發實力不斷提高，許多做代理出身的企業都有了自己的研發能力，而藥品審批上市后還要面對招標、入院、處方等環節，因此一個品種有10家企業生產時，市場可能就已飽和。特別是隨著“一品雙規”招標規則的廣泛采用，仿制藥申報將越來越理性。

　　對于其他業內人士的樂觀態度，曾在美國FDA/NCTR進行訪問研究的浙江大學藥物信息學研究所副所長范驍輝坦言，在目前的國內制藥界大環境下，仿制藥重復研發、重復申報的現狀在5~10年內難有大改觀。“仿制藥質量一致性評價工作的推進或能從技術層面改變這個狀況。”

　　據悉，仿制藥質量一致性評價工作正加緊推進。不久前，中檢院又公布了頭孢呋辛酯片、奈韋拉平片兩個品種的溶出曲線一致性評價方法（草案）。至此，已有5個品種的評價方法公開征求意見。