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 　鑒于優質中藥資源多出口國外市場，農工黨還建議調整中藥資源進出口政策，明確資源出口和國內使用策略，制定針對中藥資源出口“紅皮書”，實施管制目錄，采用合理的技術措施保護國內中藥資源。

　　一方面是遭遇輪番炒作的中藥材價格，一方面是摸不清家底的中藥材資源官方統計。

　　記者在農工黨了解到，最近的一次全國中藥資源普查距今已近30年。

　　在這30年里，中藥材的需求量、資源蘊藏量以及主產區分布等已發生了巨大變化，30年前第三次全國中藥資源普查的結果已不足以指導現實的產業政策和資源保護規劃。

　　因此本次“兩會”期間，農工黨提案建議相關部委制定措施促進我國中藥產業發展。

　　“家底不清、管理缺位、資源過度消耗、立法缺失”，農工黨在提案中列舉了當前中藥材管理的四大“模糊地帶”。

　　官方模糊的中藥

　　由于近30年間都未進行中藥材資源普查，因此難以出臺貼近現實的中藥材監管和產業發展規劃。

　　由于前三次普查的歷史數據缺乏現實的指導意義，中藥資源家底不清，信息不對稱，難以發揮其指導生產的作用，使得資源保護措施和產業政策的制定依據不足，與此同時，中藥資源管理的職能被林業部門、農業部門、科技部門、藥監部門、中醫藥部門共同承擔，結果導致職能分散，中藥資源保護管理的主體不清。

　　家底不清、主體未明進而導致中藥材產業規劃不健全。中醫藥產業規劃僅在各中藥材種植、銷售大省各自為戰，沒有國家層面的統籌，中藥材生產-銷售運營-市場建設都處于江湖混戰的局面，沒有規范的市場秩序。分散的醫藥科研力量亦難以形成合力，中藥材生產、加工企業總體效益低下，產業升級艱辛。

　　在國內，由于近年來資本的輪番炒作，部分地方過度追求暴利中藥材，導致資源過度消耗，動植物生存環境受到破壞、中藥資源數量減少，部分藥材的臨床用藥受到影響；在國際上，發達國家借助我國所出口中藥材的質量優勢，大量開展藥效成分功能基因挖掘，進行藥用有效成分粗提，以篩選有優勢的活性成分，并對這些基因和成分以專利保護，間接掠奪了我國的中藥資源。

　　但上述中藥材亂象難以得到有效法治。

　　據了解，目前我國專門針對中藥資源保護的法律只有《野生藥材資源保護管理條例》，條例附錄“國家重點保護野生藥材物種名錄”收載野生藥材物種76種，涉及中藥材僅僅42種。中藥資源保護、開發和利用等方面仍然缺少相關法律法規約束。

　　亟待建立的中藥秩序

　　中藥亂象亟待秩序重建。

　　農工黨在提案中建議盡快從四個方面開展工作：盡快摸清家底、加強監督管理、降低企業融資成本、加強中藥資源方面的立法和現有法規的修訂。

　　農工黨建議由國務院領導牽頭，在國家層面成立中藥產業發展辦公室，統籌協調部署中藥產業發展工作，完善相關政策措施，盡快啟動全國中藥資源普查工作，查清我國中藥資源的種類、分布、蘊藏量等現狀情況，有針對性的提出中醫藥資源管理、保護及產業發展的總體規劃建議，提高中藥資源信息對政府和公眾的服務能力。

　　同時，還需進一步明確中藥資源管理的責任主體，在國家層面加強對全國中藥資源的管理。

　　利用構建中藥材電子商務平臺，實現中藥材產銷對接無縫化，實現中藥材市場信息透明化。政府應幫助成立中藥產業的專業投融資平臺，降低企業的融資成本，鼓勵企業通過投資入股的方式實現合并，建立大型企業集團，集中力量發揮合力。

　　鑒于優質中藥資源多出口國外市場，農工黨還建議調整中藥資源進出口政策，明確資源出口和國內使用策略，制定針對中藥資源出口“紅皮書”，實施管制目錄，采用合理的技術措施保護國內中藥資源。

　　值得一提的是，農工黨在提案中還建議大力推廣“藥農公司基地”的集約化種植模式，保證藥農利益，縮短供應鏈，嚴格初級市場的準入制度、縮小行業風險。

　　據了解，該提案已交由中醫藥局會同國家衛生計生委、工業和信息化部辦理。