成人午夜又粗又硬又长_鲁一鲁AV2019在线_欧美深深色噜噜狠狠yyy_www.91色.com_色影音先锋av资源网_特级做A爰片久久毛片A片喷水_99精品无人区乱码1区2区3区_国产人妻久久精品一区_欧美午夜精品久久久久久浪潮_av免费无码天堂在线_蜜桃色欲AV久久无码精品软件_日美一级毛片_久久久久久久久性潮_国产乱对白精彩_日韩精品免费一区二区_亚洲欧美精品在线_无码国产69精品久久久久_开心五月综合激情综合五月_干一夜综合_亚洲中文有码字幕日本

    全國(guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)趙步長(zhǎng)在其2014年兩會(huì)提案中指出，改革開放以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，至今，我國(guó)藥品制劑生產(chǎn)總量已成為世界第一，國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)成為世界第三大市場(chǎng)。但總體來看，我國(guó)民族制藥工業(yè)與外資和合資制藥企業(yè)相比，自主創(chuàng)新能力薄弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)中的主導(dǎo)地位還無法體現(xiàn)。

    為此，他建議，國(guó)家在制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中，應(yīng)明確培育民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位作為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，把促進(jìn)民族制藥工業(yè)自主創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展作為重點(diǎn)戰(zhàn)略，尤其是在財(cái)稅政策上給予大力支持。

    以下是提案全文：

    全國(guó)“兩會(huì)”議案建議稿

    關(guān)于加大力度培育民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位的建議

    趙步長(zhǎng)

    一、案由

    改革開放以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，至今，我國(guó)藥品制劑生產(chǎn)總量已成為世界第一，國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)成為世界第三大市場(chǎng)。但總體來看，我國(guó)民族制藥工業(yè)與外資和合資制藥企業(yè)相比，自主創(chuàng)新能力薄弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)中的主導(dǎo)地位還無法體現(xiàn)。

    二、案據(jù)

    當(dāng)前，西藥仍占我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)主流，雖然中醫(yī)藥具有優(yōu)良效性、悠久歷史，但依然難以支撐民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位的確立。這首先表現(xiàn)在制藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新由跨國(guó)藥企引領(lǐng)，因其以西方科學(xué)體系為標(biāo)準(zhǔn)建立起雄厚的科研基礎(chǔ)，生物醫(yī)藥的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究高地長(zhǎng)期被西方學(xué)界和業(yè)界占領(lǐng)；其次，從整個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，外資和合資藥企控制了我國(guó)二三級(jí)醫(yī)院的藥品高端市場(chǎng)，尤其是在治療重特大疾病、慢性病等國(guó)內(nèi)主流市場(chǎng)藥品的近70%占有率以外資藥品為主。而國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力正逐步削弱，多、小、散、亂的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀難以抵抗外資企業(yè)高端“原研藥”的大舉進(jìn)入，多數(shù)民族制藥企業(yè)生存艱難。這一方面是由于我國(guó)制藥企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新能力，整體技術(shù)水平低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處在國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的低端。另一方面，一些現(xiàn)有政策使得外資藥品在定價(jià)、招標(biāo)和使用上享受“超國(guó)民”待遇(比如過了專利期的原研藥依然享受著高定價(jià))，這使得本處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的國(guó)產(chǎn)藥在競(jìng)爭(zhēng)中更加雪上加霜。

    根本原因還在于多年來我國(guó)民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位在國(guó)家戰(zhàn)略定位上的缺失，這直接導(dǎo)致了我國(guó)民族制藥工業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的不足，使得當(dāng)前我國(guó)的制藥產(chǎn)業(yè)離承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興重任的要求尚有很大差距。而且還不能完全滿足出現(xiàn)重大疫情、重大災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等引起的公共藥品需求，直接地影響到了國(guó)家安全。

    三、建議

    2013年1月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次明確提出2020年把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，明確將生物醫(yī)藥排在7大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的首位，把民族制藥工業(yè)的發(fā)展放到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。而要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家制藥工業(yè)的差距，唯有注重創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出高品質(zhì)發(fā)展，才能不斷提升民族制藥工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這還迫切需要國(guó)家完善相應(yīng)的配套政策，加大力度培育民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位，為此建議：

    (一)國(guó)家在制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中，應(yīng)明確培育民族制藥工業(yè)主導(dǎo)地位作為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，把促進(jìn)民族制藥工業(yè)自主創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展作為重點(diǎn)戰(zhàn)略，尤其是在財(cái)稅政策上給予大力支持。建議不僅要通過財(cái)稅優(yōu)惠促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，還應(yīng)進(jìn)一步加大重大新藥創(chuàng)制等各項(xiàng)政府項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)國(guó)內(nèi)藥企的新藥研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持；尤其是對(duì)創(chuàng)新活躍、技術(shù)特色鮮明的中小企業(yè)加大扶持力度，使之快速成為醫(yī)藥創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

    (二)建議在國(guó)家層面制定創(chuàng)新藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄的談判機(jī)制的政策框架，建立國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保目錄的綠色通道。可專門設(shè)定醫(yī)保丙類目錄(特藥目錄)，讓創(chuàng)新藥(尤其是我國(guó)自主研發(fā)的一類新藥)在上市后能夠適時(shí)申請(qǐng)進(jìn)入。

    (三)改進(jìn)藥品定價(jià)政策，取消外資藥品使用多年而模糊不清的“原研藥”概念，明確使用“專利藥”和“非專利藥”這一國(guó)際通用的名稱，對(duì)國(guó)內(nèi)藥企生產(chǎn)的仿制藥在質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上藥品定價(jià)實(shí)行“同質(zhì)同價(jià)”。此外，建議對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的創(chuàng)新藥進(jìn)行政策傾斜，可根據(jù)藥品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)需求等因素建立差異化評(píng)價(jià)體系，更加注重創(chuàng)新藥的藥物經(jīng)濟(jì)性，注重療程費(fèi)用，而不僅僅以成本高低來簡(jiǎn)單評(píng)判創(chuàng)新藥的價(jià)值。

    (四)完善藥品招標(biāo)采購(gòu)辦法，堅(jiān)持把藥品的“安全、有效”質(zhì)量原則放在首位，堅(jiān)決取消招標(biāo)中“以最低報(bào)價(jià)確定擬中標(biāo)產(chǎn)品”的規(guī)定，合理制定藥品限價(jià)規(guī)則。同時(shí)，對(duì)過了專利期的原研藥，應(yīng)逐步取消原研藥單享招標(biāo)質(zhì)量層次。

    (五)建議在基本藥物目錄中向國(guó)產(chǎn)藥品傾斜，同時(shí)在臨床使用政策上要鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)藥，尤其是作為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥瑰寶的中醫(yī)藥，以保障國(guó)內(nèi)群眾的基本用藥。

    (六)不斷提高和完善國(guó)家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的藥品評(píng)價(jià)體系和中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升我國(guó)民族制藥工業(yè)在中藥領(lǐng)域的主導(dǎo)以地位，并謀求國(guó)際市場(chǎng)。