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    中國的霧霾真的把外國人給嚇住了。跟天朝上國比起來，他們真是沒見過世面啊。在他們看來，PM2.5達到兩位數簡直就是世界末日了。

    中國的霧霾真的把外國人給嚇住了。

    跟天朝上國比起來，他們真是沒見過世面啊。在他們看來，PM2.5達到兩位數簡直就是世界末日了。這話有點夸張，可也沒夸張到哪兒去。2013年3月，英國空氣質量的官員艾米莉·康諾利接待一群來自中國的客人時，憂慮重重地說，現在倫敦的PM2.5年均數值已經達到20了，"對于我們而言很嚴重"。根據歐盟的標準，倫敦現在是歐洲空氣質量最糟糕的首都。

    這些人是在開玩笑吧。對中國人而言，這樣的天氣絕對是救世主的厚賜啊。

    當下中國，正遭遇到其他發達國家曾經遭遇到的難題。濃厚難散、混合著硫酸鹽、硝酸鹽、鈉、鎂、鋁、鐵、鉛、鋅、銅等細微顆粒物的空氣陰影，重壓在全國一半城市的上空。甚至，這些嚴重危害人體健康的顆粒物，都已經漂洋過海，侵擾到了日本、美國。

    面對國內的民意和國際形象的壓力，中國終于決定開始一場激進的空氣治理行動。這個時候，來回顧英國、日本、美國的一些城市曾走過的治污過程，自有其借鑒意義--雖然，這些城市依然有各自的空氣煩惱。

    這樣的污染北京學不會

    英國女王伊莉莎白二世，對1952年印象深刻。這一年的春天，她的父親突然病逝，這個年僅25歲的女人，成為大英帝國的國王。等到這年的冬天，她遭遇了繼位后的一次重大危機，整個倫敦籠罩在一片霧霾之中。

    12月5日，她站在窗口，外面幾乎什么也看不到。那天倫敦市區的能見度僅為4米多，最嚴重時，能見度為零。富含二氧化碳，氫氯酸，粉糠劑混合物和硫磺酸的煙霧將人們包裹其中，隨著呼吸，進入人體。農場主把牲口運到倫敦市中心的市場里，本打算賣個好價錢，結果發現他們呼吸困難，一些不那么強壯的最終窒息而死。脆弱的人類，更是難以忍受了，英國愛丁堡大學研究資料顯示，有1.2萬人因這次污染事件而死亡。

    就在霧霾圍困歐陸，毒害人命時，另一片滿是化學顆粒的愁云籠罩在與倫敦隔海相望的美國上空。也是1952年，"對經濟發展引發的一次地震"由加州發生。

    這是媒體上的一種形象說法，指的是這一年加州理工大學化學教授利耶·哈根-斯密特公布的一份報告。這位教授研究發現，汽車和石油成了美國第二大城市洛杉磯的主要空氣污染源。

    事實上，整個二戰期間，這座城市就一直被煙霧占領。當時人們還懷疑是日本對美國本土發動了化學攻勢。但直到1952年，人們才把目光焦距到美國人最喜歡的汽車身上。當時，洛杉磯的空氣也已經處于非常危險的狀況，三年之后的1955年9月份，一場嚴重的霧霾壓城，兩天里，超過400個65歲以上的老人因呼吸系統衰竭而死亡。

    發生在英美的這一切距離日本人還是太遠了，對這個在二戰中變成廢墟一片、滿目瘡痍的國家而言，發展才是第一要務，經濟才是重中之重。就在洛杉磯的老人們慢慢在1955年的濃霧中衰竭死亡時，日本四日市的第一座煉油廠投產了，此后八年里，該市相繼建造了三個大型石油化工聯合企業，周圍聚集了大大小小的化工廠。

    濃烈的黑霧，從煙囪里冒出，四下擴散，彌漫在毫不知情的市民上空。石油冶煉和工業燃油產生大量的硫氧化物、碳氫化物、氮氧化物和飄塵等污染物，使整座城市終年黃煙彌漫，惡臭刺鼻。到1961年，歷史上以"四日市哮喘"聞名的疾病開始大面積爆發。

    其他城市也好不到哪里去。大阪，因為煤煙污染，獲得了"煙都"稱號。而首都東京的冬天，因為燃煤采暖而排出的廢氣，橫亙在天空和城市之間，太陽難得一見。

    太陽也看不見人們。那段時間，若從太空俯瞰地球，亞洲、歐洲、美洲這三個人類活動密集的地區，大都被灰色的陰影覆蓋。人類迎來了歷史上發展的黃金時代，但也迎來了大氣污染最為危險的時刻。

    2.7萬美元巨款治污

    危險迫在眉睫，但政府卻動力不足，排污的企業也多方阻撓。霧霾籠罩的城市里，一場與利益集團的拉鋸戰也在進行。

    1956年，《清潔空氣法》出爐。但是，這部法律在實施階段，遭到了很大阻力。彼時倫敦家庭取暖主要靠燒煤，不讓燒了，大家自然不樂意。對工廠和城市來說，要將生產設備換成更環保的，也需要投入大量的成本，資本家自然多般拖延。

    只是，1952年的萬人喪命的慘劇剛過去不久，要求改變的聲音和動力，遠比阻力要大，英國尚能緩慢推動空氣變革。而在美國和日本，就沒那么簡單了。

    利耶·哈根-斯密特那份引起經濟界動蕩的報告公布不久，美國最大的汽車制造商福特公司很快提出反駁稱，汽車尾氣會立刻會從大氣中消失，根本不可能懸浮在城市上空影響人們健康。而殼牌等石油巨頭也資助研究機構，尋找到所謂證據，否定了斯密特的那份報告。時任加州州長面對民眾的抱怨，則回應稱："忍忍就過去了。"

    表面上看，美國的反應甚至比英國還要更快一些。1955年，美國聯邦政府就出臺第一部治理空氣污染的法律《空氣污染控制法》，要求聯邦政府為地方治理空氣污染提供財政和技術支持。兩年后，洛杉磯收到聯邦政府用于治理大氣污染的3.7萬美元。這可真是一筆巨款，如果拿這些錢來購買福特剛剛出產的Edsel轎車，估計能買到30輛。

    日本的情況同樣不樂觀。1960年代，日本政界與商界的聯系過于緊密，尤其是選舉過程中，許多政界人物需要企業界、行業協會進行支持，才能獲得足夠選票。這致使在污染越來越厲害的時候，政客們也受制于財團，而無所作為。一直到1970年代，日本政府才在國內壓力和國際環境的影響下，開始正視環境問題。

    日本作對了什么

    2013年12月12日，北京又迎來一個難得的好天氣，日本駐華使館經濟部（環境）一等書記官井上直己在使館內部向記者講述了日本人治理大氣污染的坎坷過程。那一天，距離日本大使館300米的美國駐華使館公布的空氣檢測指數，PM2.5一直處于50左右。

    "當時一些狀況跟現在中國的情況有很多相似的地方。"井上直己告訴記者。雖然日本空氣污染從1960年代就已經很嚴重，但直到1971年，日本才成立了環境廳。"日本環境廳設立的時候，離國會議事堂很近，三百米左右，但是霧霾嚴重時，從房間里是看不到國會建筑的。"

    與政府的遲緩相比，擔憂自身健康的民眾更快的行動起來。

    1967年，9名罹患哮喘病的四日市市民，將石油提煉公司、電力公司等6家企業告上法院，要求公司停止運轉并賠償損失。

    訴訟時間極為漫長，這期間也經歷了無數明爭暗斗。一直持續了4年10個月，法院才最終做出判決，雖然沒有支持原告提出的工廠停止運轉的請求，但卻支持了所有的賠償請求。

    日本國民迅速效仿，多地都出現了類似的訴訟。"支付賠償金對企業來說也是負擔，這是一種成本。"井上直己說，加上給企業帶來的負面影響，已經遠遠超過了改善排污設備需要支付的成本，"這兩個相比較的話，企業慢慢選擇加強環境治理。"

    日本人民在法庭里與企業家當庭相向，美國人民則走上街頭，直接向政治家表達不滿。1970年4月22日，全美國共2O00萬人參加了環境保護大游行。國會當天被迫休會，因為大部分議員都去參加游行和集會了。紐約市市長也下令，這座城市最為繁華的曼哈頓第五大道禁止車輛通行，把空間留給集會者。這場被譽為二戰以來美國規模最大的社會互動，最終起到了效果，迫使共和黨民主黨聯合起來推動環境立法。抗議的發起者將這一天命名為"地球日"。

    這些，中國可否能學會？

    治理污染并不是一蹴而就的工作。在洛杉磯，時好時壞的空氣持續了很多年。據《霧霾之城--洛杉磯霧霾史》一書，一直到2007年，洛杉磯人才呼吸到沒有煙塵的空氣，見到持續長久的藍天白云。此時，距離洛杉磯成立統一的空氣污染防治部門，已經過去整整60年了。

    同樣經過60多年后，倫敦依然在為空氣的質量而發愁。倫敦市長鮑里斯·約翰遜曾說過，倫敦空氣污染80%的原因是汽車尾氣排放。他也一直在拿倫敦的交通開刀，收取擁堵費限制私家車進市區，發展公共交通網絡，鼓勵市民綠色出行。他甚至以身作則，每天騎自行車上下班。但是憑借著平均指數為20的PM2.5數據，這座城市也一直難以擺脫歐洲污染最嚴重首都的帽子。

    而當記者詢問井上直己，日本治理大氣污染用了多長時間時，這個謹慎的日本年輕人沉思良久卻沒有給出一個具體時間，他只是強調，雖然工廠排污已經得到了根治，但日本又在面臨著新的問題。"2000年以后，機動車的排放成為一個新的污染物。"井上直己說，已經有了相當治理經驗的日本政府，這一次，做出了迅速反應，通過舊車淘汰、提高發動機排污標準等一系列措施，開始應對機動車之害。

    但是現在，他們還將面臨另一個頭痛的問題：漂浮在中國大氣中的顆粒物，已經遠渡重洋，到了日韓上空，甚至連美國環保署署長吉娜·麥卡錫也公開宣稱"中國排放的污染正在吹向美國西海岸"。

    經過上世紀六七十年代后，世界上再次遇到了大面積的空氣污染難題。日本、美國的環保專家和官員們，開始不斷的訪問北京，與中國的官員們交流經驗，探討技術合作的可能。

    這一次，中國能否少走一些發達國家曾經走過的彎路？或許要等到幾十年后，我們才能確定。