浙江省人大常委會17日發(fā)布公告稱，即日起“單獨(dú)兩孩”政策生效。18日，浙江省省長李強(qiáng)表示，在新政策生效日之前違法生育兩孩的，征收決定書已經(jīng)送達(dá)的繼續(xù)有效。
單獨(dú)夫妻生二胎獎勵不收回
18日，浙江省召開全省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議對該政策的執(zhí)行進(jìn)行部署。在1月17日前單獨(dú)夫婦違法生育兩孩，同時社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書已經(jīng)送達(dá)的，決定繼續(xù)有效；對于此前違法生育的單獨(dú)夫妻，而征收決定書沒有送達(dá)的，符合條件的需要在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，相關(guān)部門將“特事特辦”。7月1日后生育的，嚴(yán)格按照再生育審批規(guī)定來辦理。
浙江省省長李強(qiáng)表示：在這之前違反的，不能說后面出了個政策，前面的就無效了。李強(qiáng)表示，對于6月30日之前生小孩的，要特事特辦，各地相關(guān)部門要及時受理、主動上門辦理。符合生兩孩的單獨(dú)夫婦在生了第二個孩子后，不再享受獨(dú)生子女政策獎勵，但此前的獎勵也不會收回。
浙江省衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這充分體現(xiàn)了政策的人性化，減少了群眾的顧慮。網(wǎng)民對這個做法紛紛“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這是真正“以人為本”，避免了部分符合條件現(xiàn)已懷孕的婦女因交不起社會撫養(yǎng)費(fèi)或出于工作考慮而墮胎的悲劇。
調(diào)查顯示30%單獨(dú)夫妻放棄生兩孩
據(jù)浙江省衛(wèi)生計生委介紹，“單獨(dú)兩孩”政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
根據(jù)浙江省現(xiàn)行生育政策規(guī)定，夫婦雙方為浙江省戶籍的，由浙江省安排生育，夫婦一方為浙江省戶籍的，可由浙江省安排生育。
浙江省此前的調(diào)查顯示，30%的單獨(dú)夫妻表示會自愿放棄生第二個孩子，原因可能和年齡、家庭經(jīng)濟(jì)水平和工作等方面相關(guān)。
相關(guān)調(diào)查還顯示，目前浙江省30歲以上的單獨(dú)夫妻占48%，還有相當(dāng)部分在35歲以上。浙江省衛(wèi)生計生委表示，對于高齡婦女，生育孩子要特別注意優(yōu)生優(yōu)育，防止和減少缺陷嬰兒出生。
浙江實施新政策很急迫
據(jù)介紹，自全面推行計劃生育以來，浙江省累計少生2600萬人，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定30年，目前全省獨(dú)生子女家庭戶數(shù)達(dá)到600多萬戶。李強(qiáng)表示，浙江省實施“單獨(dú)兩孩”政策很急迫。
李強(qiáng)說，浙江面臨嚴(yán)峻的勞動力下降問題。他說，目前浙江省勞動力在3200萬人左右，如果按原來的政策，到2030年，勞動力進(jìn)入削減高峰，到2050年，勞動力人口只剩1800萬人，對浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。
此外嚴(yán)重的老齡化也帶來挑戰(zhàn)。李強(qiáng)說，目前浙江省60歲以上人口占總?cè)丝诘?8%，按照原來政策，到2030年，這個比例會上升到34%，而到2050年，更是會上升到43%。實施“單獨(dú)兩孩”政策后，預(yù)計到2030年可以下降1%，到2050年，可以下降3%。
“老百姓對這個政策也是期盼了很久，所以我們第一時間研究，第一時間實施。”李強(qiáng)說。
浙江省衛(wèi)生計生委此前圍繞完善現(xiàn)行生育政策一系列研究論證成果表明，實施“單獨(dú)兩孩”政策后，頭五年出生數(shù)年均增量10萬人左右。此后近十年，出生數(shù)增量基本穩(wěn)定在8萬人左右；戶籍總?cè)丝趯⒂?026年達(dá)到峰值時間，峰值總量增加約100萬人，不會造成人口急劇增加。
浙江舟山已于2013年11月實施“單獨(dú)兩孩”政策，到目前申請的夫婦僅58對。
流程
*審批“單獨(dú)兩孩”屬于再生育審批范圍，按照《浙江省再生育審批辦理規(guī)定》辦理。
*符合條件的夫妻可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，縣級衛(wèi)生計生行政部門對申請材料審查后，作出是否批準(zhǔn)的決定。
*需填寫并提交的材料夫妻再生育申請表、審批表、夫妻雙方居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿（戶口證明）、夫妻二寸合照及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)調(diào)查后出具的獨(dú)生子女證明等。
