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聲音，承載了一個行業的騏驥
責任，擔當起中華復興的使命

時值第十三屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十三屆全國委員會第三次會議召開之際，由中國醫藥行業24家協（學）會共同主辦的2020’“聲音•責任”醫藥衛生界人大代表政協委員座談會（以下簡稱“座談會”）于5月21日首次采取“線上+線下”的形式召開。來自醫藥衛生界的近45位全國人大代表政協委員、省級人大代表政協委員在線出席了本次座談會。國家發展改革委、國家衛健委、財政部、工信部、商務部、科技部、國家藥監局、國家醫保局以及中醫藥局等部委相關職能部門領導及專家應邀在線觀摩會議。

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情席卷祖國大地，全國上下眾志成城，抗擊疫情，經過不懈努力，國內疫情已經獲得根本控制，但是疫情對于經濟社會的影響仍在持續。特別是在醫藥衛生領域，作為抗擊疫情主力軍，過去三個多月，醫療工作者和醫藥企業可謂交出了一份漂亮的答卷，但同時也看到在保障人民生命健康的征途上，依然任重道遠。因此今年座談會的主題確定為“構建中國優勢的，保障全民健康、維護國家安全的醫藥衛生大格局”，希望化危為機，進一步凝聚起全面推進醫療衛生體系改革，加速醫藥行業轉型升級，推動健康中國建設的共識和動力。

與往屆座談會不同的地方在于，著眼于防控疫情的需要，本次會議代表委員們全部線上遠程參加討論；同時，座談會還首次將代表委員的范圍從醫藥界擴大到衛生界，來自醫療戰線的19位代表委員也參加了會議。他們分別圍繞“如何促進我國醫藥創新體系構建，突破國內創新藥產業鏈薄弱環節，提高我國創新藥企整體水平？” “如何發揮我國醫療優勢，補齊中醫藥發展短板，打造中西醫藥結合的健康中國“雙保險”屏障？” “如何深化醫療保障制度改革，不斷完善制度體系建設，提高“三醫聯動”綜合治理水平？” “新冠疫情暴露出的醫療、公衛、醫藥政策空白如何填補？公衛機構、醫療部門和醫藥企業，如何著力于“保基本，強基層，建機制”，更好地保障人民健康？”四個主要議題暢所欲言，提出了許多有針對性的意見和建議。

E藥經理人特摘錄大會中代表委員們的精彩觀點，看看今年醫藥衛生領域最值得關注的話題都有哪些？

—— E藥經理人

第一部分：如何促進我國醫藥創新體系構建，突破國內創新藥產業鏈薄弱環節，提高我國創新藥企整體水平？

丁列明 全國人大代表
貝達藥業股份有限公司董事長

目前我國國產藥的審批時間還是非常長的，希望審批的流程能夠進一步優化，例如遺傳辦的審批，可以探討如何既照顧到遺傳資源的保護和管控，又不給我們的臨床研究帶來太大影響。

孫飄揚 全國人大代表
江蘇恒瑞制藥股份有限公司董事及戰略委員會主任委員

作為醫藥企業來講，希望知識產權保護制度能夠盡快落地，這既包括創新藥品專利保護期延長，也包括藥品試驗數據保護等。其次在新藥批量上市的背景下，商業保險的重要性也需要得到重視。

丁潔 全國政協委員
北京大學第一醫院兒科教授

遺傳辦管理國家的遺傳資源，我舉雙手贊成。但實際工作中，作為“裁判員”遺傳辦面臨著巨量的工作，作為“運動員”企業則面臨繁瑣的程序。如何用科學的手段使這一工作既到位、又簡化，是需要思考的問題。

李燕 全國人大代表
齊魯制藥集團總裁

當前我們在創新領域的很多探索都與生物大分子有關，但整個生物領域供應鏈還非常依賴于進口，尤其是疫情期間也出現了斷供情況。建議國家層面考慮完善或者鼓勵供應鏈上游能力的建設。

庹必光 全國人大代表
遵義醫學院附屬醫院消化疾病醫院院長

醫藥創新是一個系統工程，臨床研究也是。從國家層面來說，我們還沒有建立一個很好的、完善的臨床研究體系，包括存在重研究、輕臨床的現象。這需要國家層面制定相應的政策，重視對臨床研究的扶持。

王威東 全國人大代表
榮昌制藥董事長

針對遺傳資源管理，建議遺傳辦調整當前簡單的區別中資、外資的做法，例如對于上市公司來說，實際控制人是誰可能更具備參考的意義。此外也希望具體的工作流程可以更緊湊一些。

岳秉飛 全國政協委員
中國食品藥品檢定研究院研究員

在這次新冠肺炎疫情中，人工智能應用得到了很大的關注。要促進人工智能醫療器械的發展，不管是創新醫療器械分類審批、準入，還是全鏈條監管、標準化運作，都需要有關方面多給予政策方面的支持。

第二部分：如何發揮我國醫療優勢，補齊中醫藥發展短板，打造中西醫藥結合的健康中國“雙保險”屏障？

畢宏生 全國人大代表
山東中醫藥大學附屬眼科醫院院長

目前中醫人員比較短缺，中醫藥文化普及率不足，存在誤解和偏見。建議每個縣都要建立二甲甚至三甲中醫院。重視人才培養，可以考慮各個省出一批優秀人才學習中醫。

伍新濱 全國人大代表
啟迪古漢集團總工程師

建議普及中醫藥知識，如在中小學教材加入中醫藥知識，但無需考試，只是普及。鼓勵師承相傳，進行多途徑普及。提升中醫藥質量，對藥材加工、質量標準、再評價標準完善。

張伯禮 全國人大代表
天津中醫藥大學校長

建議在傳染病總法中，修訂增加中醫藥防治建議，傳染病藥品要包括中醫藥品種目錄，應急體系要納入中醫藥內容。建議中醫藥文化納入中小學課程，本科西醫學科延長中醫學習課時間。

李延萍 全國人大代表
重慶市中醫院副院長

建議加大中醫藥防治傳染病科研攻關的力度，建議布局和實施一批中醫藥重點研究專項項目，改善中醫藥防治傳染病臨床基礎設施的工作。對于療效確切的中醫藥配方，加大有效中醫藥配方的知識產權的保護力度。

李彪 全國人大代表
昊邦醫藥董事長

《中醫藥法》已經出臺，但政策還沒有得到很好的落地和執行。應結合中醫本身特點建立適合中醫藥發展、注冊、審評的體系。對于中藥材的種植來說，不再以農產品的種植管理方式來要求。建議國家大力支持天然植物藥物的現代化和國際化。

耿福能 全國人大代表
好醫生藥業董事長

建議要科學定義中醫藥，定義明確之后，才能更好的梳理中華民族醫藥的發展方向。此外應完善我們的中醫藥，不能再僅停留在器官層面，應該大膽進入細胞、進入分子領域。

唐純玉 全國人大代表
時代陽光藥業執行董事、副總經理

建議進一步開發和完善符合中醫藥發展理論的評價體系，逐步建立中成藥注冊的專門評價辦法，中醫藥按國家的公共衛生體系，整體融入到公共衛生應急管理體系中。

趙超 全國人大代表
步長制藥總裁

中藥注射劑主要是研究質量層次不齊，魚龍混雜，但不適合一棍子打死。建議建立獨立評價體系，有效推動再評價工作，加大監管力度、質量控制，該撤銷撤銷，鼓勵同行優勝劣汰。

盧傳堅 全國政協委員
廣東省中醫院副院長

目前中醫在機構、床位、人才等方面的投入都遠弱于西醫，建議推動中西并重的指導研究，構建并完善評估評價體系，與西醫藥區分開來，體現中醫特色。

第三部分：如何深化醫療保障制度改革，不斷完善制度體系建設，提高“三醫聯動”綜合治理水平？

林凡儒 全國政協委員
翔宇實業董事長

現如今，工業互聯網作為新型基礎設施建設的重要組成部分，在拓展創新應用和健全保障體系等方面不斷進行著更廣范圍、更深程度、更高水平上的融合創新，可有效提高互聯網醫院的管理效率，打通數據孤島，優化供應鏈，助力互聯網醫院規范運營。一是依托工業互聯網標識解析技術，加強醫療數據全周期管理。二是依托工業互聯網安全技術，推動數據安全高效流通。三是依托工業互聯網平臺，打通藥品配送“最后一公里”。

司富春 全國人大代表
河南中醫藥大學教授

新冠肺炎疫情中，中醫藥發揮了重要作用。建議將中醫藥完全納入到公共衛生應急體系管理體系里面來，建立完善中西醫并重的疫病防治體制機制，研究建立中醫藥防疫模式和預測預警防疫方案，重視中醫藥防治疫病人才培養和隊伍建設，加強中醫藥科技創新。

胡季強 全國人大代表
康恩貝藥業董事長

產業界最關心的醫療保障問題有如下幾個，一是關于醫保目錄的制定、調整的規范化、法制化。二是集中采購招標還缺少一些規范的東西，唯低價試取的做法是否能真正保障人民用藥的安全有效。最后是醫保制度如何支持國內和民族醫藥產業的發展。建議盡快把制定國家層面的醫療保障方面的法律法規提上議事日程。

方同華 全國人大代表
珍寶島藥業董事長

多數患者對OTC藥品認可度高、知曉度高，OTC藥品在臨床使用中發揮著重要的作用。建議在國家醫保目錄動態調整機制中保留現有乙類OTC藥品及國家基本藥物目錄中的乙類OTC藥品。此外，中藥的傳承和創新是要保證藥品的安全、有效、可控、穩定，這離不開監管部門對技術創新的支持、生產企業卓越的質量控制。

毛宗福 全國人大代表
武漢大學全球健康研究中心主任

建議應加快三醫聯動的進度，從概念階段走向加快醫保戰略購買實施，理順價格和價值的關系。醫療機構、醫療系統內部要建立價值醫療為導向的醫院內部員工激勵獎懲機制。也誠懇呼吁相關部門加快加速醫保高位頂層的立法進程。

第四部分：新冠疫情暴露出的醫療、公衛、醫藥政策空白如何填補？公衛機構、醫療部門和醫藥企業，如何著力于“保基本，強基層，建機制”，更好地保障人民健康？

葛均波 全國政協委員
復旦大學附屬中山醫院心內科主任

建議應加強和完善對重大突發事件處理，做好輿論引導，加強科普教育防控，建立權威信息源，科學透明講真話。另遇到緊急突發狀況，應盡早建立心理干預，給大眾建立良好心理行為屏障。

馮丹龍 全國政協委員
輝瑞制藥中國企業事務部資深顧問

2月19日我提交了一份關于全國政協十三屆三次會議開幕式默哀的提案，呼吁尊重生命，并在抗擊新冠肺炎病毒中犧牲的醫務工作者等烈士和逝世的同胞表示哀悼；此外建議應促進老齡人口疫苗接種；促進商業健康保險，作為對基本醫保的補充。

唐旭東 全國政協委員
中國中醫科學院西苑醫院院長

中醫藥在防治新發突發的傳染病體系中間的激勵建設還需要加強。建議建立中西結合的?？漆t院，可以掛靠在三甲醫院，對發熱門診、傳染病病房提高重視；加強鄉村的醫療服務體系和公共衛生體系。

朱濤 全國政協委員
康希諾生物首席科學官

目前仍然應當警惕疫情在今年秋天復發的可能。對于疫苗的后續臨床，建議聯控機制統一組織藥監部門、海關對疫苗協調，參與到國際臨床研究中去；另在一些重要的支撐平臺，如載體平臺、mRNA平臺，做一些投入。

王寧利 全國政協委員
首都醫科大學附屬北京同仁醫院院長

從本次疫情學術組織的感染情況看，低風險崗位不一定低風險，大部分是常規交叉感染，一線感染的很少。企業應考慮如何做好后續的科技研發，防護鏡技術上如何突破？距離傳感器、消毒劑有沒有專門把控？

于清明 全國人大代表
中國醫療器械有限公司董事長

鑒于應急防控體系的短板，建議全面構建突發公共事件的立體防控體系，建立應急物資的戰略儲備體系，實現動態調整，合理流動，建立多級儲備模式、智慧供應鏈、應急物流指揮中心。

朱同玉 全國政協委員
復旦大學附屬中山醫院副院長

建議在全國尤其是千萬人口以上的城市，應布局應急醫學或戰略儲備中心，能動態擴展到5000張床位規模。其次是科學研究中心，有戰略儲備的物質或技術，在疫苗、藥物研發有所作為。

陳海佳 全國政協委員
賽萊拉干細胞科技董事長

此次疫情暴露出我國防疫科研在核心技術和體制機制方面仍存在不足，應該以終為始，立足于疫苗、特效藥、醫療器械，機制體制不能停留在論文層面，通過這些方面去做國家頂層設計，同時在高校和科研院所方面加強人才培養。

凌鋒 全國政協委員
首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家

希望建立一個完善的上到天，橫到邊，縱到底的疫情防控體系，能直接向國家領導人信息匯報，從口岸衛生檢疫到社區都要涉及，建立國家省市縣鄉村六級公共衛生體系。同時，建立三轉換衛生健康體系，平疫轉換、平戰轉換和平災轉換。最后，完善分診醫療，做到醫院沒有圍墻，醫生圍著病人轉。

董小平 全國政協委員
中國疾病預防控制中心全球公共衛生中心主任

是否應考慮賦予疾控中心一定的行政權，例如信息發布的權利？此外在機制上，應該將醫院和疾控之間進行打通，人才隊伍的建設中更應該引起重視，因為疾控隊伍實際上才是守門員，是護衛隊。

霍勇 全國政協委員
中山醫院副院長北京大學第一醫院心臟中心主任

建議將傳染病管理模式（分層管理、網格化負責、責任到戶、責任到人、有指標、有考核）應用到慢病管理，以結果為導向，我相信我們國家慢病的管理將會有很好的推動作用。

何琳 全國人大代表
貴州省疾控中心健康教育所副所長

建議穩定疾控隊伍的操作性，第一是調整防御津貼，要有可操作性，第二疾控中心人員的穩定參照廣東省對公共衛生的改革，把疾控納入公務員的管理，從工資待遇還有職業發展方面能夠有所提高，希望能夠先兌現，一步一步再走。

安康 全國人大代表
華蘭生物董事長

建議新冠疫苗規范化生物安全等級，生產車間的審批需要加快。同時，應考慮如何補償相關企業的研發投入，設立國家專項應急征用資金，完善征用制度，對響應應急做出貢獻的企業得到充分的經濟保障。