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近日，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號），現(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下：

一、起草背景

護(hù)理工作是衛(wèi)生計生工作的重要組成部分，在推進(jìn)健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善人民群眾就醫(yī)體驗及促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著重大作用。在全面貫徹落實《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》進(jìn)程中，我國護(hù)士隊伍建設(shè)和護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。護(hù)士隊伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，截至2015年底，我國注冊護(hù)士總數(shù)達(dá)到324.1萬人，較2010年增長58%。每千人口護(hù)士數(shù)從2010年的1.52提高到2015年的2.36。全國醫(yī)護(hù)比由2010年的1：0.85提高到2015年為1：1.07，長期以來醫(yī)護(hù)比例倒置問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。護(hù)士隊伍的學(xué)歷逐步提高，?？谱o(hù)理水平不斷提升。具有大專以上學(xué)歷的護(hù)士占總數(shù)的62.5%，在日常護(hù)理工作和重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治中，發(fā)揮了重大作用。護(hù)理服務(wù)不斷改善，獲得群眾認(rèn)可。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，護(hù)理服務(wù)更加體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念，廣大護(hù)理工作者為群眾提供專業(yè)、規(guī)范、人性化的護(hù)理服務(wù)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會會議精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃》，為進(jìn)一步加快護(hù)理發(fā)展事業(yè)，適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求，特制定本規(guī)劃。

二、制定過程

對“十二五”時期護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行落實情況進(jìn)行調(diào)研，并開展全面評估，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局研究起草了《全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。多次召開“十三五”護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃專題討論會，組織衛(wèi)生計生行政部門人員、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)院管理及護(hù)理管理、護(hù)理教育等專家進(jìn)行論證。此外，還廣泛征求了相關(guān)專家，委內(nèi)、外部門、委直屬單位以及全國各?。▍^(qū)、市）的意見，對《規(guī)劃》進(jìn)行不斷修改完善。

三、主要內(nèi)容

《全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》分為6部分：

第一部分，“十二五”時期護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢。全面總結(jié)和分析“十二五”期間我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

第二部分，指導(dǎo)思想和基本原則。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，以人民健康為中心，以社會需求為導(dǎo)向，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展。同時明確了基本原則。

第三部分，發(fā)展目標(biāo)。明確了到2020年，我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展的4個具體目標(biāo)。一是護(hù)士隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力基本能滿足衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求。二是優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步縱深開展，群眾獲得感顯著提高。三是護(hù)理管理科學(xué)化水平明顯提升。四是老年護(hù)理服務(wù)體系逐步健全，不斷滿足老年人健康服務(wù)需求。

第四部分，主要任務(wù)。明確了七方面的工作任務(wù)。一是加強護(hù)士隊伍建設(shè)。二是提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。三是加強護(hù)理科學(xué)管理。四是拓展護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域。五是加強護(hù)教協(xié)同工作。六是推動中醫(yī)護(hù)理發(fā)展。七是加強與國際及港澳臺的交流與合作。

第五部分，重點工程項目。明確了“十三五”期間兩個重大工程項目。（一）護(hù)士服務(wù)能力提升工程。“十三五”期間，重點開展新入職護(hù)士、?？谱o(hù)士、護(hù)理管理、社區(qū)護(hù)理、助產(chǎn)士等人員培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)能力和管理水平。（二）老年護(hù)理服務(wù)能力提升工程。“十三五”期間，加強老年護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實提升老年護(hù)理服務(wù)水平。

第六部分，保障措施。明確提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確部門職責(zé)、認(rèn)真貫徹落實、加強指導(dǎo)評估四方面的工作要求。