成本不足1元的“克林霉素磷酸脂注射液”,售價超10倍,采購要過N道關,藥價的50%竟然都是“公關費”。
市直區(qū)縣73家醫(yī)院,包括全部22家二級以上醫(yī)院100%涉案,福建漳州近期查處的醫(yī)療購銷領域腐敗窩案中,醫(yī)生退贓金額達2049萬元。回扣藥緣何玷污“白衣天使”?
藥價50%用于公關,采購要過N道坎
今年40歲的周某是一名“資深”醫(yī)藥代表,2006年底開始在福建漳浦縣等地一些醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推銷藥品,至去年年底,她的銷售額達到375萬元,涉嫌行賄金額近百萬元。
“每一關都需要‘公關’”。為計算各個醫(yī)生的“工作量”,周某買通了醫(yī)院的統(tǒng)方員,每月按各科室醫(yī)生開具的藥品計算提成,統(tǒng)方員按每盒或每瓶0.5元收取好處費。為此,醫(yī)生開高價藥、大劑量藥的積極性很高。
據(jù)被查處的醫(yī)藥代表交代:“藥廠生產(chǎn)的某一藥品到患者手中要經(jīng)過4關:通過招投標進入省一級藥品集中采購目錄,再進入地市一級衛(wèi)生管理部門的藥品目錄,然后,醫(yī)院采購該藥品,科室醫(yī)生在診療時使用該藥品。”
醫(yī)藥銷售區(qū)域經(jīng)理卓某等人表示:“要確保藥品進入省級藥品集中采購目錄,一些廠家或藥品經(jīng)營企業(yè)負責對組織招投標人員行賄,并通過圍標、串標等手段確保中標;進入省級藥品集中采購目錄后,為了入圍地市一級確標的藥品目錄以及醫(yī)院采購該藥品,地區(qū)一級的醫(yī)藥代表要負責‘搞定’衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)院相關負責人。”
然而,進入中標目錄僅是第一步,一些被查處醫(yī)藥代表交代:“藥廠之間競爭很激烈,即使中標,醫(yī)生在診療時仍可開不同的藥品,這就還需要‘再公關’。”
調查顯示,藥品生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商的“營銷”費用一般是藥品中標價的50%左右,區(qū)域經(jīng)理一般將其中15%左右用于“公關”當?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)等部門相關人員,將其中30%左右給予二級代理及下線業(yè)務員,這些下線人員負責“公關”各家醫(yī)院,給醫(yī)院負責人及科室醫(yī)生的“好處費”占其中25%左右。
定價缺陷大成本僅占藥價20%
據(jù)醫(yī)藥代表供述:“藥品價格構成比例中,成本價往往不到20%。”
漳州市衛(wèi)生局醫(yī)療機構藥品管理辦公室負責人說:“藥品的成本主要是由參加招投標的企業(yè)自行報價,只要其報價不高于該企業(yè)在其他省份的中標價就行。”
蔡某是一名醫(yī)藥代表,他介紹說,其推銷的“克林霉素磷酸脂注射液”(2ml×0.3克),每支成本價不足1元,醫(yī)院采購價為10元,零售價卻為11.5元。
漳州市紀委提出,醫(yī)藥代表送回扣,腐蝕拉攏衛(wèi)生、醫(yī)藥主管部門負責人和醫(yī)院醫(yī)護人員早已是公開的秘密。近年來,醫(yī)療購銷領域腐敗案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,暴露出這一領域諸多問題,光靠案件查處難以治本。
漳州市紀委相關負責人提出,案件反映出藥品價格形成機制存在重大缺陷,藥品定價是由藥廠說了算,而藥廠為了使自己生產(chǎn)的藥品能較好地銷售,往往給商家在藥品流通環(huán)節(jié)留下較高的利潤空間,導致藥價虛高。
當前,盡管藥品、醫(yī)療器械采購采用公開招投標程序,但由于藥廠、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥代表和個別衛(wèi)生行政管理部門相關負責人等結成利益共同體,圍標、串標等行為時有發(fā)生,招投標在一些地區(qū)不但沒有降低藥價,反而多了權力尋租空間。
該負責人說:“羊毛出在羊身上,這些‘公關’成本最終由患者和國家醫(yī)療投入資金‘買單’。”
“隱形福利”成“行規(guī)” 整治“回扣”有治沒治?
一些被查處的醫(yī)務人員訴苦說:“醫(yī)務人員工作時間長,收入偏低,再加上醫(yī)藥代表處心積慮拉攏、利誘,開大處方、拿回扣就成為醫(yī)療系統(tǒng)的‘隱形福利’,‘不拿白不拿’‘拿了也沒事’等觀念,在醫(yī)生中有一定影響。”
從漳州查獲的案件看,醫(yī)療購銷領域腐敗滋生于藥品生產(chǎn)供應、采購、配送、醫(yī)生診療用藥各個環(huán)節(jié),全市1088名醫(yī)務人員和133名行政管理人員涉案。二級以上醫(yī)院全部涉案,主要是這些醫(yī)院用藥量大,是藥企、醫(yī)藥代表公關的主要對象。
“整治回扣藥老百姓能得實惠,過度診療也能有效控制。”漳州平和縣紀委書記張嬌興說,“全縣九成醫(yī)生涉案,而查處醫(yī)療購銷領域腐敗窩后,縣里醫(yī)院診療費用一個月就下降300多萬元。”
一些專家指出,如果不能建立起一種科學、合理的對醫(yī)療機構的補償機制,就不能從根本上解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題,僅僅通過行政命令手段包括藥品集中招標來解決藥價虛高問題,即使取得一些成效,也只是暫時的、表面的。
有關部門應在科學合理地評估藥品生產(chǎn)、銷售、研制等成本基礎上,按“藥品差比定價規(guī)則”,擠干藥品定價中的水分。
漳州市紀委第三紀檢監(jiān)察室副主任馬桂秋說,解決醫(yī)療購銷領域腐敗、破解藥價虛高問題亟待完善“頂層設計”,規(guī)范藥品價格審批程序,強化監(jiān)督機制。
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