據有關消息,國家發展和改革委員會今年將啟動中成藥價格調整。春節前,發改委醫藥價格處處長宋大才在接受媒體采訪時指出:“2013年,中成藥的價格也將納入調整范圍。”
針對中藥價格下調趨勢明顯的情況,中國中藥協會提出:“鑒于中藥原料價格翻倍增長及中成藥利潤率偏低的現實,我們不主張對中成藥價格全部實施調減政策。”
據中藥材天地網統計,2007年1月1日,中藥材綜合200指數為1000點,2012年12月29日增長到2423點。中藥材原料價格5年間實現了大幅增長。
目前,大多數中成藥價格是國家發改委2007年批準的價格。5年來,一方面原料價格普遍增長,各大中成藥企業直呼有壓力,同時在原材料基地建設上還投入了大量的人力、財力。
中成藥難撐降價
據中國中藥協會提供資料顯示:中成藥產值利潤率和銷售利潤率遠低于行業平均數,也低于其它子行業數值。
盡管自2001年起,國家進行了30次的藥品價格調整,且大多為西藥價格的調整,但中成藥產值利潤率和銷售利潤率還是遠低于醫藥行業平均數和其它子行業數。
根據中國醫藥工業信息中心2012年4月24日首次發布的“中國醫藥經濟運行指數”,中成藥產值利潤率指數為0.82,分別低于醫藥工業平均數和化藥制劑數0.29、0.14個百分點,屬于行業各門類產值利潤率最低的產業;中成藥銷售利潤率指數為0.74,分別低于醫藥工業平均數和化藥制劑數0.27、0.16個百分點,屬于行業各門類產值利潤率次低的產業。這些數字說明中成藥利潤的增長遠遠低于產值和銷售收入的增長,投資收益不如其他子行業。
對于中藥企業來說,降低價格是難以承受之重。在中成藥原材料價格上漲的情況下,有關部門應該采取更多的措施來平抑原材料價格的上漲。
業內人士建議:“應該采取有效措施,抑制三七價格異常上漲。三七是我國中成藥品種中使用較多的一味藥材,其價格穩定與否和市場供應充足與否對許多中藥企業的正常生產經營和人民群眾用藥需求的滿足有著重要影響。”
據中國中藥協會中藥材信息中心和市場調查數據顯示,2012年度是三七的豐收年,三七價格原本應有大幅下跌,但始終在高位運行。究其原因,可能是部分企業和商家大量囤積、操縱市場所致。
業內專家建議:“國家發展和改革委價格監督檢查與反壟斷局參照2011年平抑黨參價格的方式,對三七價格異常上漲情況進行深入調查,并采取措施予以抑制。”此外,業內人士還強調;要進一步加強藥品質量監管,重點關注高風險品種。此前,國家食品藥品監督管理局已于2011年5月3日發布了《關于深入開展基本藥物生產和質量監督檢查工作的通知》,將復方丹參片等近年來原料價格上漲幅度較大、產品成本較高、中標價格明顯偏低的品種納入監管重點。
中國中藥協會相關人士建議:“國家食品藥品監督管理局將該項工作作為年度常規工作予以持續開展,進一步加大基本藥物質量監管力度,對復方丹參片中標價格明顯偏低的生產企業組織開展生產全過程檢查,如發現違法違規行為線索要徹查到底,堅決打擊和震懾不法行為,切實保護守法企業的合法權益。”
優質優價需動態推進
2009年8月,國家公布了基本藥物目錄,基本藥物原則上不再區分質量層次,取消了優質優價。以上政策調整導致的直接后果,一是在通脹加劇的大背景下,品牌、優質企業的各項生產成本和政策執行成本大幅攀升,原有價格已不能彌補企業合理生產成本并獲得合理利潤,甚至某些品種因價格倒掛,已退市或面臨著退市的風險;二是優質企業生產的品牌產品在“唯低價是取”的地方基本藥物招標采購中,幾乎全軍覆沒;三是原有優質優價產品與近年來市場上形成的優質、品牌產品處于不公平的市場競爭環境之中。
對此,中國中藥協會建議,為了完善優質優價政策,應該完善中成藥質量評價標準。中成藥質量評價標準的制定應充分考慮和涵蓋中成藥產品和其生產企業在原料選材、組方、炮制、生產工藝、質量控制、歷史傳承、科研投入、知識產權、品牌建設等方面的特點,將影響中成藥質量和療效的各項因素和指標納入其中。
企業代表建議,以經國家發展和改革委員會價格司審定的《中成藥優質優價評審推薦體系文件(試行)》為基礎,細化、完善各項指標,形成新的體系文件,基本藥物原則上應分質量層次,引導和鼓勵企業不斷提高產品質量,樹立產品品牌,創造一個公平、競爭、有序的市場環境,維護中藥產業的健康發展,政府定價的中成藥應繼續執行中成藥優質優價政策。
此外,為了推進中成藥優質優價的持續性。中國中藥協會建議:“應由社會第三方機構作為中成藥優質優價評審推薦主體。為確保評審推薦工作的中立性、客觀性和公正性,建議由業內公認的社會第三方機構作為中成藥優質優價評審推薦主體,并建立健全監督、退出機制。”
此外,也有專家建議:“應該建立中成藥優質優價品種動態調整和退出機制。加強對中成藥優質優價品種和其生產企業生產經營狀況的動態追蹤,包括質量、安全性、價格維護、市場誠信等方面,如出現不符合優質優價評審推薦條件的問題,則取消其優質優價資格。同時建立動態調整制度,對優質優價資格確定一定的年限,并應根據企業生產成本的變化,定期、不定期調整中成藥優質優價品種價格。”
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