國務院8月23日公布了《企業信息公示暫行條例》,規定自2014年10月1日起正式施行企業信息公示制度。
包括醫藥行業中的制藥、流通、零售、醫療器械等企業在內的所有企業,都將受此條例的約束和規范,在生產經營中的不誠信、甚至違法的行為,一旦被工商部門查獲,將成為企業誠信系統中一個無法抹去的污點,進入工商異常名錄后,將嚴重影響招標、準入等,最后將丟失市場。
國家工商總局局長張茅認為,《條例》以企業信息公示為核心進行制度設計。企業通過登記注冊向社會明示其經營范圍、住所、法定代表人等信息,以方便交易相對人和其他市場主體與其開展交易和競爭。建立企業信息公示制度就是要使市場主體在更廣范圍內受到監督,實現企業自律、社會監督、行政機關監管的有機統一。
據了解,該條例主要包括五大核心內容:
一是注冊登記等信息自產生20工作日內,由工商部門進行公示。這些信息包括這些信息包括注冊登記、備案信息,動產抵押登記信息,股權出質登記信息,行政處罰信息等。
二是企業應定期報送年度報告并公示。而公示的報告內容包括企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息,以及企業開業、歇業、清算等存續狀態信息,企業投資設立企業、購買股權信息等。
年度報告還要覆蓋企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。但這類信息是否向社會公示,由企業自行決定。
三是企業公示信息將由工商部門隨機搖號抽查,發現虛假信息將被處理。國家工商總局局長張茅表示,抽查就是工商部門通過注冊號隨機搖號等方式,按照不少于3%—5%的比例抽取企業,對其在企業信用信息公示系統公示的信息進行監督檢查。
四是企業未如期公示年度報告或信息不實將入“黑名單”,并向社會公示,情節嚴重的,將給予行政處罰或追責。
五是政府采購將對“黑名單”企業限制或禁入,即在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。
國家工商總局局長張茅表示,使市場在資源配置中起決定性作用,就要充分發揮信用在維護市場秩序中的作用,切實從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變。
為此,《條例》通過多個方面建立信用約束機制:明確建立經營異常名錄、嚴重違法企業名單等信用約束制度,強化信用監管。通過信用約束手段,實現“一處違法、處處受限”。
張茅表示,國務院第28次常務會議關于注冊資本登記制度改革的部署,提出要大力推進企業誠信制度建設,運用信息公示和共享等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示,因此出臺了本項條例。
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