6月4日,國務院發布國發《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(以下簡稱“意見”),就促進市場公平競爭和維護市場正常秩序提出具體要求。意見再次強調,“法不禁止的,市場主體即可為;法未授權的,政府部門不能為。”
“意見”指出,“打破地區封鎖和行業壟斷。對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面清理,廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法,糾正違反法律法規實行優惠政策招商的行為,糾正違反法律法規對外地產品或者服務設定歧視性準入條件及收費項目、規定歧視性價格及購買指定的產品、服務等行為。”
“意見”指出,“強化生產經營者主體責任。國務院有關部門要抓緊推動制修訂有關條例,完善消費環節經營者首問和賠償先付制度,建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,建立消費品生產經營企業產品安全事故強制報告制度,修訂缺陷產品強制召回制度,建立生態環境損害責任制度,提請國務院審議。試行擴大食品藥品、生態環境、安全生產等領域的責任保險,形成風險分擔的社會救濟機制和專業組織評估、監控風險的市場監督機制。”
“意見”指出,“強化依據標準監管。加快推動修訂標準化法,推進強制性標準體系改革,強化國家強制性標準管理。強制性標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全的范圍。市場主體須嚴格執行強制性標準,市場監管部門須依據強制性標準嚴格監管執法。”
“意見”指出,“強化風險管理。加強對市場行為的風險監測分析,加快建立對高危行業、重點工程、重要商品及生產資料、重點領域的風險評估指標體系、風險監測預警和跟蹤制度、風險管理防控聯動機制。(各相關市場監管部門按職責分工分別負責)完善區域產品質量和生產安全風險警示制度。(質檢總局、工商總局、安全監管總局按職責分工分別負責)依據風險程度,加強對發生事故幾率高、損失重大的環節和領域的監管,防范區域性、行業性和系統性風險。”
“意見”指出,“推進監管執法職能與技術檢驗檢測職能相對分離,技術檢驗檢測機構不再承擔執法職能。”
“意見”指出,“因過錯導致監管不到位造成食品藥品安全、生態環境安全、生產安全等領域事故的,要倒查追責,做到有案必查,有錯必究,有責必追。不顧生態環境盲目決策,造成嚴重后果的領導干部,要終身追究責任”
“意見”指出,“推進檢驗檢測認證機構與政府脫鉤、轉制為企業或社會組織的改革,推進檢驗檢測認證機構整合,有序放開檢驗檢測認證市場,促進第三方檢驗檢測認證機構發展。”
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