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    截至目前，醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施時間已然過半。

    日前，根據(jù)記者在2014年藥交會上獲得的最新數(shù)據(jù)，醫(yī)藥工業(yè)“十二五”以來的主要經(jīng)濟指標快速增長，其中工業(yè)增加值始終保持較快增速，2011年增速為17.8%，2013年達到12.7%，高于全國工業(yè)平均水平3個百分點。此外，2011～2012年，“十二五”前兩年的相對復(fù)合增長率為23.1%。2013年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入21681.6億元，同比增長17.9%。換句話說，主營收入突破了2萬億大關(guān)，但是增速較過去幾年首次低于20%。

    在“十二五”規(guī)劃實施的中后期，醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展目標具體完成情況如何？接下來宏觀政策導(dǎo)向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？針對這些問題，工信部人士在藥交會現(xiàn)場一一給出了答案。

    兼并重組活躍重復(fù)建設(shè)嚴重

    工信部消費品司醫(yī)藥處官員王學(xué)恭在2014年藥交會上評估稱，隨著“十二五”醫(yī)藥工業(yè)規(guī)劃的推進，在主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)體現(xiàn)上，工業(yè)增加值增速、主營業(yè)務(wù)收入等均有不同程度的增幅，而且藥企兼并重組活躍，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年到2013年并購企業(yè)500起，交易金額超過700億元。“一批有實力的企業(yè)通過實施境外并購，搭建進軍國際市場的平臺，"十二五"以來發(fā)生的境外并購項目有數(shù)十起。”

    但王學(xué)恭表示，根據(jù)工信部掌握的情況，今年1、2月份，醫(yī)藥制造行業(yè)利潤總額同比增長13.8%，跟去年平均水平相比降幅較大，表現(xiàn)最差的是化學(xué)原料藥行業(yè)或以化學(xué)原料為主的企業(yè)，復(fù)合增長率只有16.8%，利潤只有6.3%，說明門類子行業(yè)的盈利水平在不斷下降。

    具體來看，“十二五”規(guī)劃實施前半段時間暴露出的問題，首先體現(xiàn)在原料藥上，即低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，且盲目擴張，一些大宗原料藥產(chǎn)能利用率只有50%到70%。競爭力弱的企業(yè)削減產(chǎn)能緩慢，加劇了供求矛盾，導(dǎo)致過度競爭、資源浪費、環(huán)境污染及價格低迷。

    以仿制藥為例，存在重復(fù)申報的現(xiàn)象，2012年國家食品藥品監(jiān)督管理總局（SFDA）受理的2095個化學(xué)仿制藥中，已有20個以上的批準文號藥品仍有1272個申請。重復(fù)申報為產(chǎn)品同質(zhì)化競爭埋下隱患，產(chǎn)業(yè)集中度未有效提升。2010年銷售收入比重為33.4%，2012年則下降至18.4%。

    同時，價格下降影響行業(yè)盈利。2010年到2012年的利潤平均增速為18.9%，反映行業(yè)盈利水平出現(xiàn)下降。價格下降的主要原因，一是招投標，尤其“十二五”以來的基層醫(yī)療機構(gòu)藥物招標政策，使藥品價格出現(xiàn)大幅下降；二是政府指導(dǎo)價格下調(diào)；三是化學(xué)藥產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致售價嚴重下降。

    從宏觀層面來看，“十二五”規(guī)劃中后期的創(chuàng)新激勵政策有待完善。