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    在國家“十二五規(guī)劃”和相關(guān)重大醫(yī)改措施的大好背景下，中藥材行業(yè)迎來新的跨越式發(fā)展機遇。市場上大部分中藥材在高價格刺激下連續(xù)兩年穩(wěn)定增產(chǎn)，供求矛盾得到緩解。同時中藥材的生產(chǎn)、流通、消費等方面也發(fā)生了一些值得關(guān)注的新變化，這些變化給行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一些新問題。我們應(yīng)正確認(rèn)識和深刻把握這些新變化、新問題，有針對性地采取有效對策，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

    一、中藥材供求形勢的新變化

    1、藥材年度產(chǎn)需缺口大幅縮小。近兩年來，中藥材價格大幅上漲。中國中藥協(xié)會中藥材信息中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年全國市場537種中藥材中有84%漲價，平均漲幅109%，漲幅超過100%的品種達(dá)96個，是新中國成立以來最猛的漲幅。在此背景下，藥農(nóng)種植積極性高昂，藥材產(chǎn)量普遍增加。另一方面，藥材價格飛漲抑制了出口和終端消費市場，需求萎縮。產(chǎn)出的增加和需求的減少使得供需缺口呈現(xiàn)縮小。

    2、藥材價格變動的因素更加復(fù)雜。供求決定價格的基本走勢。但近兩年的行情變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能單純地用供求變化來概括。持續(xù)時間長、波及范圍廣的天災(zāi)，物價和人工成本的上漲，藥材價值的廣泛挖掘，囤積壓貨行為的助漲，甚至國家調(diào)控政策和金融信貸政策都直接或間接地影響到藥材市場定價上。

    3、當(dāng)前藥市進(jìn)入拐點期，盤面掉頭向下。截止目前，國內(nèi)各大藥材市場上60%以上的藥材價格下跌，自今年6月后平均跌幅在20%左右。由于當(dāng)前已進(jìn)入中藥材收獲季節(jié)，加上中藥材有保質(zhì)期，因此2009年和2010年囤的貨進(jìn)入到集中拋貨期，價格下跌已成必然。

    4、政策性引導(dǎo)的影響力和新聞媒體的關(guān)注度空前加強。今年國家發(fā)改委對甘肅囤積黨參行為的查處以及國家相關(guān)部門第四次全國中藥材資源普查的部署，新聞媒體對藥市飛漲現(xiàn)象的報道、對岷縣“硫磺當(dāng)歸”的報道、對金銀花摻假行為的曝光均有所體現(xiàn)。

    二、新變化引發(fā)新問題和新挑戰(zhàn)

    1、資源發(fā)展不平衡。2009年至2013年上半年期間，中藥材價格呈現(xiàn)普漲，且漲幅過大。有部分藥材是因為實際供需缺口所致，有跟風(fēng)上漲的，也有囤積拉升的。對于后兩者，市場發(fā)出了錯誤的供求信號，本不應(yīng)該擴大產(chǎn)量的品種也在積極擴種，后市堪憂。另外，相比植物中藥，動物中藥的資源枯竭要嚴(yán)重得多，卻未得到相應(yīng)的重視。

    2、宏觀調(diào)控任務(wù)加重。正因為當(dāng)前藥市波動因素情況復(fù)雜，發(fā)改委在對黨參打壓后未再貿(mào)然出手。尤其在藥市飛漲階段結(jié)束后出現(xiàn)拐點，藥市急速下跌，恐慌心態(tài)蔓延。如何維穩(wěn)將是一個非常挑戰(zhàn)的問題。

    3、流通瓶頸制約加劇。按照傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，一種藥材從產(chǎn)地到消費者手中要經(jīng)過收購、銷售、來回倒手等環(huán)節(jié)，少則2-3次轉(zhuǎn)手，多則8-20多次，每個環(huán)節(jié)層層加價，而經(jīng)歷過多次轉(zhuǎn)手后的中藥材質(zhì)量隱患也不少。因此，現(xiàn)在許多廠家不愿意和中間商打交道，而是與產(chǎn)地直接聯(lián)系，進(jìn)行產(chǎn)銷對接。而產(chǎn)銷對接也受制于昂貴的倉儲物流建設(shè)和信息閉塞，并未大行其道。

    4、藥市飛漲后恐暴跌。目前藥市在經(jīng)歷2年的漲價期后已經(jīng)出現(xiàn)拐點，且藥材價格大面積急速下跌，這種市場不穩(wěn)定性極大的打擊了脆弱的生產(chǎn)流通積極性，其危害已經(jīng)體現(xiàn)在部分藥農(nóng)和藥商身上，若不及時解決，這種危害還會在時間和空間上擴張，最終將損害整條產(chǎn)業(yè)鏈。

    三、幾點建議

    1、抓緊研究促進(jìn)藥材生產(chǎn)發(fā)展的后續(xù)政策。穩(wěn)定發(fā)展藥材生產(chǎn)，關(guān)鍵是保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種植積極性。要進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和加強對藥材生產(chǎn)的扶持政策，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。政策安排上，可以考慮建立藥材補貼穩(wěn)定增長機制，根據(jù)國家財力增長和藥材生產(chǎn)成本的增加，逐步追加藥材直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等。繼續(xù)對重點地區(qū)、重點藥材品種實行最低收購價政策，適時適度提高最低收購價水平。

    2、科學(xué)謀劃藥材生產(chǎn)能力建設(shè)布局。對產(chǎn)地藥材能產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)研，按供需緊張、平衡、過剩三個檔次分級限量發(fā)展種植。另外，加強對道地藥材的研究及推廣，盡可能的按產(chǎn)地，按規(guī)格建立一套完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，并做到可溯源。

    3、加快提升藥材儲備和流通能力。依靠政府力量大力建設(shè)現(xiàn)代化的倉儲物流體系，實行國家支持、企業(yè)承擔(dān)儲備的機制。進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)銷對接模式，壓縮成本。同時搭建全國性的電子商務(wù)平臺。由于一種中成藥往往需要十多種原藥材，各種原輔料幾乎都是全國采購，如果每樣藥材都直接與產(chǎn)地對接并不現(xiàn)實。因此，企業(yè)原料采購對電子商務(wù)平臺的依賴程度也頗高。

    4、加強和改善對藥材生產(chǎn)供應(yīng)的宏觀調(diào)控。當(dāng)前藥市處于微妙階段，市場走勢暴漲暴跌容易引發(fā)錯誤的生產(chǎn)信號。要加快中藥材預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，及時提供權(quán)威、準(zhǔn)確的藥材供求信息，引導(dǎo)產(chǎn)銷。要密切跟蹤國內(nèi)外藥材原料及加工市場變化，加強進(jìn)出口、儲備吞吐的科學(xué)調(diào)控，維護(hù)藥材市場穩(wěn)定。