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  國務院日前發布《衛生事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱“規劃”）指出：堅持中西醫并重，充分發揮中醫藥優勢；進一步完善中醫醫療服務體系，加強縣級中醫醫院建設；開展重大疾病的中醫藥防治與研究；積極發展中醫醫療和預防保健服務，充分發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的優勢與作用等。專家指出，“十二五”規劃凸顯中醫藥在醫改中的作用，中國醫藥業將進入中西醫并重的時代。

  人口老齡化為中醫藥發展提供空間

  規劃指出，我國正處于工業化、城市化快速發展時期，人口老齡化進程加快，面臨的健康問題日趨復雜。一方面，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，慢性非傳染性疾病和精神疾病對人民群眾的健康威脅日益加大，新發傳染病以及傳統烈性傳染病的潛在威脅不容忽視；另一方面，生態環境、生產生活方式變化以及食品藥品安全、職業傷害、飲用水安全和環境問題等對人民群眾健康的影響更加突出。

“老年人面臨身體每況愈下，多患有慢性疾病、經濟能力衰減，中醫的簡便驗廉對老年人慢性病治療更具有操作性和現實意義。”中國社科院經濟研究所研究員、中醫藥事業國情調研組執行組長陳其廣表示。

  多元化辦醫利于中醫藥的發展

  規劃指出，優化配置醫療資源。堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展。放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員（包括港、澳、臺地區人員）依法開辦私人診所。大力提升基層中醫藥服務能力和推廣中醫藥適宜技術，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務。

  陳其廣指出，無論是社會資本開辦私人診所還是藥店推行“藥店加診所”的模式，一般而言，開辦中醫診所更加適合。原因在于西醫診所需要的一套生化儀器的成本很高，相較而言，中醫藥簡便驗廉，通過號脈來診斷疾病，便于操作。規劃中指出，到2015年，初步實現急慢分治。這有利于中醫診所文化的發展，大量的急癥病人去醫院做治療，而慢性疾病需要到中醫診所慢慢調理。

  規劃強化中醫藥在醫改中的作用

“中醫藥的發展進入規劃，強化了中醫藥在醫改中的重要作用，具有重要的戰略意義。”東直門醫院老年病科主任醫師姜良鐸表示。

  規劃指出，醫療衛生服務供給與需求之間的矛盾日趨突出，服務理念、服務模式等亟須做出相應調整。要積極發展中醫醫療和預防保健服務，充分發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的優勢與作用。大力發展中醫醫療保健服務業。

  專家認為，現在醫改把醫藥分開，藥物提成、掛號費和診療費平移到醫師服務費上，增加了醫生的服務費用。實際上對于患者來說，藥物不在于貴賤，關鍵在于是否對癥，醫、藥的分開顯示了對醫師診療服務的重視。而中醫藥改革，使得人們更加認識到醫藥費用應更多地體現在中醫診療服務方面，這有利于醫改更加深入，使得中醫回歸到正常的醫學模式中。

  業內認為，中醫一旦回歸正常的醫學模式，中醫治病的哲學理念得以傳播，中醫藥的特色優勢能夠更好地發揮，中醫院將會更好地為民眾健康服務，社會資本開辦的私人中醫診所、藥店的診所、大量的中醫藥理念為基礎的養生機構也將得到迅速發展，這樣會較快地緩解大醫院看病壓力，解決醫療衛生服務供給與需求的矛盾，醫改的目標得以實現。

  中國科學技術信息研究所研究員張超中表示，規劃把中醫藥發展闡述得更具體、更詳細，按照這個規劃進行實施，中國醫藥業將進入中西醫并重的時代。