“小病沒必要上醫院，頭疼腦熱在附近小診所打個點滴就行。”在京城的城鄉結合部，不少外來務工人員都持有這樣的觀念。然而，“小診所”中的所謂“大夫”，可能是假扮成“白衣天使”的“殺手”。大興檢察院昨日通報，非法行醫案件近年呈快速上升趨勢。2011年至今該院辦理的非法行醫案件比2007年至2010年期間的總量增長了6倍多。案件增6倍
大興區是距離北京市區最近的郊區，北部邊界距市中心直線距離不足10公里。隨著城鄉融合的不斷深入，大興區因其交通便利、房租相對較低，逐漸成為大批外來務工人員的聚集地。這樣龐大的醫療需求，是當地現有的正規醫療機構不能滿足的，加上當前看病難、看病貴的現狀，使得城鄉結合部成了“黑診所”滋長蔓延的土壤。大興檢察院公訴一處副處長司左軍介紹，非法行醫案多發生于流動人口聚集地區，其手段也越來越隱蔽。
根據大興檢察院統計，2007年至2013年，該院共辦理非法行醫案31件，其中2007年至2010年該院僅辦理4件，而2011年至今高達27件，呈明顯上升趨勢。案件中，1件為嫌疑人在正規診所冒充醫生行醫，其余30件為在出租房內行醫。
外地農民周某來京后，在大興區青云店鎮某村租了兩間房，在未取得相關資質的情況下，開了一家黑診所，為附近的外來務工人員看病、打針、賣藥。2013年8月21日早晨，周某接診了“感冒了渾身酸疼”的女子熊某。周某在沒有進行皮試的情況下給她輸液，導致其出現不良反應，還沒送到醫院就沒了呼吸和脈搏。
開藥憑直覺
“黑診所”條件簡陋，僅有聽診器、藥品、輸液用品等，嫌疑人不做檢查，不開處方，憑經驗甚至直覺用藥。此類非法行醫案件案發地點多在城鄉結合部，在距離市區較近的村鎮發案總數為23件，占總辦理案件數的74%。
司左軍介紹，“黑診所”是指未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開展醫療行為的機構或個人。其投入成本低，多選在出租房，診療、衛生條件較差。有的“大夫”看病不做檢查，僅憑直覺開方抓藥輸液。光顧這些“黑診所”的病人大多是外來務工人員，有些人明知是非法行醫仍然前往。
患者為何會“執迷不悟”呢？司左軍分析，較之正規醫院，“黑診所”具有營業時間靈活、價格低廉、可上門服務等特點，且其看病不收掛號費、診療費等，有的甚至能先看病后付賬，因此，收入不高的外地來京務工人員為圖方便多會選擇前往“黑診所”。
大部分就診者受教育程度低，迷信祖傳秘方、偏方，因與行醫者系老鄉關系，盲目相信行醫者的醫療水平。此外，絕大部分就診者自我保護意識淡薄，一旦經非法行醫治療無效或出現誤診，也很少去舉報這些“黑診所”。司左軍說：“2011年至今的案件中，僅4件是就診人或其家屬報案，其中3件是因為就診人死亡。”
違法成本低
檢方指出，除醫療資源有限、外來務工人員安全意識差外，對非法行醫的處罰過輕，其違法成本低是造成非法行醫泛濫蔓延的主因。目前，衛生行政部門打擊非法行醫，主要依據1994年出臺的《醫療機構管理條例》，多是采取責令停業、沒收藥品和醫療器械以及罰款等行政處罰，打擊力度不大。
大興檢方經調研后發出建議，相關部門應加大對非法行醫的查處和懲治力度，增加其違法成本，建立衛生、公安等部門的聯動長效工作機制，完善城鄉結合部出租房的管理制度，讓民眾了解“黑診所”的危害，樹立科學就醫的理念。此外，加大醫療投入，在外來人員聚集地多設衛生室等基層衛生機構，擠壓“黑診所”的生存空間。
