去年初就傳出國家發改委要出臺新一輪中成藥價格調整方案,但直到2013年最后一個工作日,發改委才小試牛刀,上調了少數幾種麻醉藥原料藥、麻醉藥制劑產品的最高零售價,讓業內人士大跌眼鏡。
中成藥調價方案的制定難度要遠遠大過化學藥品,發改委的慎重非常可以理解。那么,制定調價方案應該注意哪幾個問題呢?
首先,不能一刀切地降價,應有升有降。要考慮中藥材價格上漲趨勢、中成藥生產成本、交易價格等因素,特別是對低價藥品,對因成本上漲導致生產成本過高的中成藥還需適當上調價格。中成藥的價格受原材料價格波動的影響非常顯著,且在原材料的選擇上也有巨大差異,因此不適宜依照化學藥的模式進行統一調價。
其次,鑒于中藥材價格普遍上漲等因素影響,中藥保護品種、獨家品種以及原材料價格一直處于上漲趨勢的品種等都應上調價格。
再次,對創新型品種的價格適當減少降幅,以保護企業技術創新的積極性。
此外,降價的主要對象應該面對高價藥。對于一些基本民生藥物品種,可以在成本可控的基礎上有所下降,但降幅應視具體情況而定。
長遠來看,須對中成藥的成本和治理制定源頭解決方案。主管部門不妨適時推出中藥材GAP認證及中藥材市場準入制度,完善各地中藥材價格指數等市場調節機制,并運用信息技術,對中藥材的種植、采收加工、炮制、貯運保管、市場銷售和使用等環節實行無縫監控與信息統計等。
在以上四條近期方案的基礎上,再從長遠解決中藥材原料的規范種植、質量控制和成本控制,那么就會大大減少未來出臺中藥調價政策的難度,政策的合理性也會大增,讓政府的整體調控更有實效。
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